Положение об управлении


Приложение к решению
Собрания депутатов
Копейского городского округа
Челябинской области
от  27.09.2017  №  409-МО

 

Положение
об управлении образования администрации
Копейского городского округа Челябинской области

     I. Общие положения

  1. Управление образования администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Копейского городского округа Челябинской области, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере образования.
  2. Управление является юридическим лицом со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области, печать с изображением герба Копейского городского округа, другие печати, штампы, бланки со своим наименованием.

Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

  1. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом муниципального образования «Копейский городской округ», нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа (далее – городского округа), а также настоящим Положением.
  2. Управление в отношениях с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности, физическими лицами представляет интересы администрации городского округа в пределах своей компетенции.
  3. Координацию деятельности Управления и контроль за выполнением возложенных на него функций осуществляет курирующий заместитель Главы городского округа в соответствии с полномочиями, утвержденными правовым актом администрации городского округа.
  4. Юридический адрес Управления: 456618, Российская Федерация, Челябинская область, город Копейск, улица Ленина, дом 54.
  5. Полное официальное наименование: управление образования администрации Копейского городского округа Челябинской области, сокращенное наименование: управление образования администрации.
  6. Учредителем и собственником имущества Управления является муниципальное образование «Копейский городской округ» в лице администрации городского округа.
  7. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области.
  8. В штате Управления имеются должности муниципальной службы, а также должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления.
  9. Управление является полным правопреемником всех прав и обязанностей муниципального учреждения «Управление образования Копейского городского округа», муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия по учету и контролю в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях», муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений общего и дополнительного образования».

II.Цели и задачи Управления

  1. Основными задачами Управления являются:

1) разработка и реализация единой политики в сфере образования на территории городского округа;

2) обеспечение функционирования и развития муниципальной образовательной системы;

3) обеспечение выполнения федеральных государственных образовательных стандартов на территории городского округа и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов с учетом городских социально-экономических, демографических, национально-культурных и других особенностей.

III. Полномочия Управления

  1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях в рамках своей компетенции (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

3) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;

4) инициирует в установленном порядке вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных и иных учреждений, разрабатывает и согласовывает уставы подведомственных образовательных учреждений  и иных учреждений и изменения к ним;

5) осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и иных учреждений;

6) является главным распорядителем казенных учреждений;

7) разрабатывает муниципальные программы, направляет средства, выделенные из бюджета Копейского городского округа Челябинской области, на их реализацию;

8) устанавливает нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Копейского городского округа;

9) определяет случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований;

10) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

11) формирует план первоочередных мероприятий по строительству, ремонту, реконструкции зданий и сооружений для нужд системы образования Копейского городского округа;

12) определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным и автономном учреждением городского округа учредителем или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением городского округа за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее - особо ценное движимое имущество);

13) осуществляет контроль за надлежащим использованием имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных образовательных и иных учреждений, в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа;

14) осуществляет экспертную оценку последствий заключения договоров аренды имущества, закрепленного за образовательными и иными учреждениями на праве оперативного управления, для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей;

15) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

16) осуществляет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Копейского городского округа;

17) осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

18) вносит предложения Главе городского округа по закреплению муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Копейского городского округа;

19) принимает участие в организации мероприятий по профилактике асоциальных явлений среди детей и молодежи, детской безнадзорности и правонарушений детей и молодежи;

20) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

21) принимает участие в организации мероприятий по охране прав детей и социальной защите обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений в пределах своей компетенции;

22) организовывает и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

23) проводит конкурсы и мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

24) согласовывает программу развития подведомственных учреждений;

25) обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

26) рассматривает в установленном порядке обращения граждан по вопросам функционирования системы образования Копейского городского округа в рамках своей компетенции;

27) осуществляет государственные полномочия, переданные органами государственной власти, в пределах их финансового обеспечения;

28) осуществляет организацию мониторинга деятельности муниципальной образовательной системы в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

29) устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципального образовательного учреждения;

30) обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности муниципальных образовательных и иных учреждений, подведомственных Управлению, по мобилизационной подготовке;

31) в пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму;

32) выступает муниципальным заказчиком при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд;

33) осуществляет иные функции для выполнения поставленных перед Управлением и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации задач, возлагаемых на него органами местного самоуправления Копейского городского округа Челябинской области, а также реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

IV. Права, обязанность, ответственность Управления

  1. Управление для достижения цели и решения поставленных задач вправе:

1) разрабатывать и вносить на рассмотрение Главе Копейского городского округа, курирующему заместителю Главы городского округа, Собранию депутатов Копейского городского округа Челябинской области проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2) разрабатывать, утверждать и вносить изменения в  муниципальное задание для подведомственных учреждений в соответствии с нормативами финансовых затрат, осуществлять контроль за их выполнением;

3) распределять субсидии по подведомственным учреждениям,  утверждать планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;

4) составлять бюджетные росписи, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;

5) осуществлять планирование расходов бюджета отрасли образования и расходов на содержание подведомственных учреждений, в том числе на приобретение оборудования и автотранспорта, ремонт и реконструкцию зданий подведомственных учреждений;

6) согласовывать и рассматривать отчет о результатах деятельности муниципального бюджетного учреждения городского округа и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;

7) запрашивать и получать в установленном порядке от других отраслевых и территориальных органов администрации городского округа, образовательных и иных учреждений информацию, необходимую для выполнения Управлением функций, определенных данным Положением;

8) создавать научно-методические советы, межведомственные комиссии, творческие и рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

9) привлекать научно-исследовательские организации, центры, отдельных специалистов для разработки и решения вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления;

10) представлять работников системы образования Копейского городского округа к награждению отраслевыми и государственными наградами, наградами, учрежденными органами местного самоуправления Копейского городского округа, осуществлять другие меры поощрения в соответствии с действующим законодательством;

11) устанавливать специальные денежные поощрения для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования указанных лиц;

12) обращаться в судебные, правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные надзорные органы в защиту общественных интересов, интересов подведомственных образовательных и иных учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

13) готовить в пределах своей компетенции ответы на запросы, требования и протесты прокуратуры, следственных и других надзорных органов;

14) осуществлять профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

15) осуществляет иные права для выполнения поставленных перед Управлением и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации задач, возлагаемых на него органами местного самоуправления Копейского городского округа Челябинской области, а также реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

  1. Управление образования обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, Уставом муниципального образования «Копейский городской округ» и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа;

2) в установленные сроки выполнять поручения Главы Копейского городского округа, курирующего заместителя Главы городского округа;

3) представлять сведения по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам компетенции Управления и соответствующих органов, направляющих запрос;

4) не разглашать сведения, составляющую государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации и Челябинской области тайну;

5) исполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа.

  1. Начальник Управления несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление функций в пределах его компетенции;

2) несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;

3) нецелевое использование бюджетных средств.

  1. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность за:

1) принятое решение, не соответствующее действующему законодательству;

2) неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение функций по реализации компетенции Управления в пределах своих полномочий.

  1. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством.

V. Организация деятельности Управления

  1. Управление самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и настоящим Положением.
  2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского округа. Начальник Управления подотчетен в своей деятельности Главе городского округа, курирующему заместителю Главы городского округа.
  3. На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной (государственной) службы или стажу по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются действующим законодательством.

  1. Начальник Управления наделен следующими полномочиями:

1) осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия;

2) обеспечивает выполнение задач, возложенных на Управление;

3) назначает на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных учреждений по согласованию с Главой городского округа, заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, изменяет и прекращает указанные договоры, принимает решения о поощрении и применении дисциплинарных взысканий к руководителям подведомственных учреждений;

4) определяет компетенцию заместителей начальника, в том числе наделяет правом подписи отдельных документов, определяет полномочия;

5) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления, принимает решение о поощрении и применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам Управления;

6) утверждает и изменяет штатное расписание Управления по согласованию с курирующим заместителем Главы администрации  городского округа, Главой городского округа в соответствии со структурой Управления, утвержденной Главой городского округа;

7) утверждает смету расходов на содержание Управления в пределах выделяемых ассигнований, предусмотренных бюджетом Копейского городского округа;

8) утверждает Положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции руководителей структурных подразделений и сотрудников Управления;

9) утверждает план работы Управления, а также отчет о деятельности;

10) организует работу Управления, издает в пределах компетенции приказы, распоряжения, проводит совещания;

11) рассматривает письменные обращения граждан, ведет личный прием, принимает меры по устранению выявленных нарушений, определяет исполнителя и контрольный срок подготовки ответа на обращения в соответствии с действующим законодательством;

12) действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и организациях;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами Копейского городского округа.

  1. При Управлении могут создаваться другие научно-методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Управлением.
  2. В случае отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет заместитель начальника на основании распоряжения администрации Копейского городского округа.
  3. Сотрудники Управления в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями.

VI. Имущество и финансы

  1. Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество.
  2. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью городского округа. В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в установленном законодательством порядке в соответствии с задачами и целями, указанными в настоящем Положении и муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления городского округа.
  3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются:

- имущество, переданное Управлению в оперативное управление;

- бюджетные ассигнования (средства федерального, областного и бюджета городского округа);

- добровольные взносы, пожертвования юридических и физических лиц;

- иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

  1. Финансирование деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Копейского городского округа за счет бюджета городского округа.
  2. Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  3. Управление в установленном порядке представляет в соответствующие органы государственную, статистическую и бухгалтерскую отчетность.

VII. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

  1. Деятельность Управления прекращается путем его ликвидации или реорганизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  2. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются правопреемнику в соответствии с действующим законодательством.
  3. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета) передаются на хранение в архивный отдел администрации городского округа.
  4. Ликвидация Управления считается завершенной с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

VIII. Заключительные положения

  1. Управление для выполнения возложенных на него задач и функций взаимодействует с должностными лицами и структурными подразделениями аппарата администрации городского округа, другими отраслевыми органами администрации городского округа, органами местного самоуправления городского округа, Министерством образования и науки Челябинской области и другими организациями, осуществляющими свою деятельность по развитию образования на территории городского округа.
  2. Утверждение положения об Управлении, внесение в него изменений осуществляется на основании решения Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области и подлежит регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

 

Заместитель Главы городского округа
по социальному развитию                                                                                                                                                                                                                В.Г. Бисеров